Như đồng chí Bí thư Tỉnh ủy đã phát biểu chỉ đạo khai mạc Kỳ họp, hướng đi của tỉnh trong thời gian qua là trúng và đúng, đó là tập trung cho cơ sở, quan tâm đến sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch; tập trung tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp nhằm khắc phục những hạn chế, tận dụng lợi thế, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội phát triển. UBND tỉnh xin tiếp thu ý kiến chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, xin cảm ơn các đại biểu đã thể hiện sự nhất trí với các báo cáo, tờ trình của UBND tỉnh tại kỳ họp này. Thay mặt UBND tỉnh, tôi phát biểu sâu hơn về một số vấn đề mà các đại biểu, cử tri đang quan tâm.

Với sự nỗ lực của Đảng bộ, chính quyền, nhân dân, doanh nghiệp trong tỉnh, kết thúc năm 2017, tỉnh Lào Cai đã cơ bản hoàn thành 25/25 chỉ tiêu, trong đó có nhiều chỉ tiêu tăng cao so với năm 2016. Đó là: Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt trên 10%, thu nhập bình quân của người dân đạt 51,2 triệu đồng, tăng 11,3% so với năm trước, Lào Cai là tỉnh đứng thứ 2 trong khu vực các tỉnh trung du, miền núi phía Bắc, chỉ sau Thái Nguyên.

Các ngành kinh tế tiếp tục có bước phát triển mạnh, sản xuất nông nghiệp tiếp tục được mùa, năng suất, sản lượng đều tăng, tổng sản lượng lương thực cây có hạt đạt 305,3 nghìn tấn, tăng 3% so với năm 2016. Hiện toàn tỉnh có 1.229 ha sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nhiều loại nông sản có giá trị kinh tế cao được nghiên cứu nuôi, trồng. Sản xuất công nghiệp duy trì khá, giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn xấp xỉ 25.000 tỷ đồng, tăng hơn 15% so với năm trước, giá trị hàng hóa xuất- nhập khẩu qua cửa khẩu đạt 2,5 tỷ USD, tăng 23,6% so với năm trước. Tổng lượt khách du lịch đến Lào Cai năm 2017 ước đạt 3,5 triệu lượt người, tăng 28% so với năm 2016. Ngày 1/12 vừa qua, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định công nhận Sa Pa là Khu du lịch quốc gia, đây là cơ hội tốt để quảng bá hình ảnh, xúc tiến đầu tư, thu hút khách du lịch đối với địa phương. Huy động nguồn lực đầu tư trên địa bàn khá, thu ngân sách nhà nước trên địa bàn mặc dù hết sức khó khăn, nhưng kết thúc năm sẽ đạt trên 7.000 tỷ đồng. Cơ sở vật chất, trường lớp học tiếp tục được tăng cường đầu tư, an sinh xã hội được quan tâm, công tác xóa đói, giảm nghèo được triển khai mạnh mẽ (trong năm đã giảm được 5,49% số hộ nghèo, đây là tỷ lệ cao so với các tỉnh trong khu vực). Công tác phòng, chống tham nhũng được các ngành, các cấp thường xuyên quan tâm chỉ đạo, cải cách hành chính được triển khai quyết liệt, quốc phòng an ninh tiếp tục được củng cố và giữ vững, hoạt động đối ngoại được mở rộng và đi vào chiều sâu.

Về khó khăn, tồn tại, ngoài báo cáo đã trình bày tại kỳ họp trong phiên khai mạc, tôi nhấn mạnh thêm một số điểm như sau: Cải cách hành chính chưa đáp ứng được yêu cầu, doanh nghiệp, người dân vẫn phải đi lại nhiều lần, nhiều cơ quan; việc phối hợp, trao đổi giữa các sở, ngành, địa phương có việc chưa tốt, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa hành chính chưa đồng bộ; kết quả sản xuất nông nghiệp chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của từng vùng, ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp chưa rõ nét; tăng trưởng dư nợ tín dụng đạt thấp, thị trường bất động sản trầm lắng, hệ thống giao thông kết nối các điểm du lịch thiếu thuận lợi, công tác kiểm soát vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm còn chưa tốt.

Thứ hai, về nội dung các báo cáo, tờ trình: Đối với tình hình thực hiện thu ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2017, việc đánh giá tình hình thực hiện thu ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2017 theo Báo cáo số 357/BC-UBND ngày 20/11/2017 của UBND tỉnh gửi HĐND tỉnh là dựa trên số liệu thực hiện đến 30/9/2017. Như vậy, thông tin cập nhập mới đã có sự khác biệt, tính đến ngày 6/12/2017, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 6.200 tỷ đồng, ước thực hiện năm 2017 sẽ đạt trên 7.000 tỷ đồng, với cơ cấu là: Thu nội địa đạt 4.090 tỷ đồng, ước thực hiện năm 2017 đạt 4.825 tỷ đồng; thu từ hoạt động xuất- nhập khẩu đạt 1.675 tỷ đồng, ước thực hiện năm 2017 đạt 1.720 tỷ đồng; thu quản lý qua ngân sách đạt 435 tỷ đồng, ước thực hiện năm 2017 đạt 455 tỷ đồng.

Chủ tịch UBND tỉnh Đặng Xuân Phong phát biểu tại kỳ họp.

Tại kỳ họp này, UBND tỉnh có 21 tờ trình để HĐND tỉnh xem xét, trong đó có 4 tờ trình về điều chỉnh địa giới hành chính, các nội dung này được nhiều đại biểu và cử tri quan tâm. UBND tỉnh báo cáo thêm như sau: Việc điều chỉnh địa giới hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc thành phố Lào Cai và các huyện Bát Xát, Bảo Thắng, Si Ma Cai là chủ trương quan trọng của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh nhằm tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Trong đó, thành phố Lào Cai trở thành trung tâm kinh tế lớn, đô thị hiện đại, địa bàn quan trọng về hợp tác quốc tế, giao lưu kinh tế của vùng và cả nước với Trung Quốc và quốc tế. Việc điều chỉnh địa giới hành chính thành phố và các xã, phường của thành phố lần này là cơ hội để thành phố Lào Cai tập trung quy hoạch, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội, hội tụ các tiêu chí để nâng cấp thành đô thị loại I vào năm 2025.

Thứ ba, UBND tỉnh nhận được một số ý kiến tham gia, góp ý của đại biểu thông qua các báo cáo tổng hợp thảo luận tổ đại biểu trước kỳ họp, thông qua báo cáo giám sát của Thường trực HĐND, các ban HĐND tỉnh; ý kiến, kiến nghị của cử tri do Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổng hợp và trong thảo luận, nhiều đại biểu đã phân tích sâu thêm về thực trạng kinh tế - xã hội, sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh trong năm 2017. UBND tỉnh tiếp thu toàn bộ ý kiến của các đại biểu, của cử tri và sẽ chỉ đạo bổ sung vào chương trình công tác chỉ đạo, điều hành trong năm 2018. Đối với từng kiến nghị cụ thể, UBND tỉnh sẽ quyết liệt chỉ đạo các sở, ngành, địa phương có liên quan khẩn trương, trách nhiệm trong việc trả lời, giải quyết kiến nghị, đặc biệt là các nội dung bức xúc của cử tri thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh. UBND tỉnh yêu cầu các sở, ngành, các địa phương nghiên cứu thực hiện bằng hành động, công việc, giải pháp cụ thể và có báo cáo giải trình, làm rõ thêm các nội dung kiến nghị. Trong tham mưu báo cáo giải trình cần nêu rõ ràng, cụ thể, xác định rõ lộ trình thời gian thực hiện, giải pháp, nguồn lực thực hiện khắc phục tình trạng trả lời chung chung, không rõ ràng.

Thứ tư, về một số nhiệm vụ, giải pháp cho năm 2018, ngoài 8 nhóm giải pháp UBND tỉnh đã nêu tại Báo cáo số 372/BC-UBND gửi đến các đại biểu, tôi nhấn mạnh thêm một số công việc UBND tỉnh sẽ chỉ đạo triển khai như sau: Đó là, phát triển một cách hài hòa, hợp lý giữa vùng thấp với vùng cao; giữa đô thị với nông thôn; giữa các ngành, lĩnh vực; giữa các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh. Trong đó, vùng thấp, đô thị sẽ tập trung triển khai thực hiện các dự án về đô thị, dự án đầu tư lớn ở các lĩnh vực thương mại, dịch vụ, hạ tầng... với hình thức đầu tư phù hợp như BOT, BT, PPP để tạo và nuôi dưỡng nguồn thu cho đầu tư phát triển. Tại khu vực vùng cao, nông thôn, trọng tâm xuyên suốt là đầu tư xây dựng nông thôn mới, tăng thu nhập và nâng cao đời sống của nông dân, ưu tiên nguồn lực từ ngân sách nhà nước cho khu vực này.

Đối với lĩnh vực nông nghiệp: Đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, chế biến nông- lâm sản, dược liệu, phát triển vùng nguyên liệu phục vụ cho sản xuất hàng hóa. Với lĩnh vực công nghiệp, phát triển hạ tầng, tập trung chế biến sâu các loại khoáng sản, đẩy nhanh xây dựng các dự án nhà máy sản xuất công nghiệp, thủy điện, triển khai xây dựng các dự án giao thông quan trọng. Với lĩnh vực văn hóa xã hội, tập trung nguồn lực xóa phòng học tạm, sáp nhập các trường chuyên nghiệp, tích cực triển khai xây dựng các bệnh viện. Về lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch, đẩy mạnh xây dựng Khu du lịch quốc gia Sa Pa, tổ chức triển khai tốt quy hoạch chung Khu Kinh tế cửa khẩu.

Đối với từng huyện, thành phố: Thành phố Lào Cai cần tập trung quản lý chỉnh trang đô thị; đẩy mạnh khai thác tiềm năng du lịch, dịch vụ hiện có để tăng hiệu quả kết nối du lịch với các địa phương trong cũng như ngoài tỉnh. Huyện Sa Pa tập trung triển khai thực hiện quy hoạch Khu du lịch quốc gia Sa Pa, phát triển du lịch với những tiềm năng, tài nguyên du lịch đặc trưng và tập trung thực hiện công tác chỉnh trang, hoàn thiện hạ tầng đô thị, dành không gian đô thị cho phát triển du lịch. Huyện Bắc Hà cần khai thác tiềm năng du lịch sẵn có, đẩy mạnh phát triển vùng rau, quả ôn đới, cây dược liệu. Huyện Bát Xát, tập trung phát triển dịch vụ phục vụ xuất- nhập khẩu hàng hóa, sản xuất lúa giống, nuôi thủy sản, rau màu, phát triển du lịch gắn với nét đặc sắc văn hóa các dân tộc thiểu số. Huyện Bảo Thắng tập trung phát triển dịch vụ hậu cần phục vụ các nhà máy công nghiệp, phát triển mô hình trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản, trồng và chế biến chè theo hướng an toàn, sạch.

 Huyện Mường Khương phát triển cây ăn quả gắn với chế biến chè sạch vùng cao theo tiêu chuẩn VietGap, nâng cao giá trị xuất khẩu sản phẩm chè. Huyện Si Ma Cai đẩy mạnh triển khai xây dựng thị trấn đảm bảo các tiêu chí sau khi được nâng cấp từ xã lên thị trấn (đô thị loại V) huyện lỵ, tập trung chăn nuôi đại gia súc (trâu, bò) theo Nghị quyết số 22-NQ/TU của Tỉnh ủy. Huyện Văn Bàn, Bảo Yên tập trung vào sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi gia súc, gia cầm, trồng rừng, trồng quế và chế biến lâm sản, khai thác, phát triển du lịch tâm linh.

Năm 2018, UBND tỉnh dự kiến chọn chủ đề công tác là “Quyết liệt cải cách hành chính; tăng cường kỷ luật kỷ cương, nâng cao hiệu lực hiệu quả thực thi pháp luật và chỉ đạo điều hành ở tất cả các ngành, các cấp”. Trong đó, UBND tỉnh sẽ tập trung triển khai nghiêm túc, hiệu quả các nghị quyết của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII). Chỉ thị 26 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính Nhà nước các cấp gắn với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XII) của Trung ương Đảng; Chỉ thị số 05 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; đề cao trách nhiệm người đứng đầu; giảm hội, họp; chấn chỉnh lề lối làm việc; tuân thủ nghiêm quy chế, nguyên tắc làm việc; nâng cao ý thức thực thi công vụ đối với cán bộ thuộc cơ quan, đơn vị trong toàn tỉnh. Kịp thời kiểm điểm, phê bình; xem xét xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ; đẩy mạnh thực hiện công tác phòng, chống lãng phí, tham nhũng.

Ngay sau kỳ họp này, các sở, ban, ngành, huyện thành phố cần tập trung thực hiện một số việc sau: Tiếp tục tập trung thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch năm 2017 còn chưa đạt như thu ngân sách nhà nước, trồng chè, giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Chuẩn bị tốt các điều kiện để tổ chức thành công lễ bế mạc Năm Du lịch quốc gia Lào Cai - Tây Bắc, giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 cho các cơ quan, đơn vị. Tổ chức triển khai các nghị quyết HĐND tỉnh tại kỳ họp thứ Năm, nhất là các nghị quyết về điều chỉnh địa giới hành chính một số địa phương, quy hoạch chung mở rộng Khu Kinh tế cửa khẩu Lào Cai; triển khai 21 nội dung của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo tỉnh Lào Cai.

Với tinh thần cầu thị, thay mặt UBND tỉnh, tôi xin được tiếp thu toàn bộ những phản ánh của cử tri, ý kiến đóng góp của đại biểu HĐND tỉnh, các ban HĐND tỉnh để tiếp tục bổ sung, điều chỉnh chương trình công tác năm 2018, phấn đấu thực hiện thành công kế hoạch trung hạn 2016 - 2020 và các mục tiêu nhiệm vụ mà Đại hội Đảng bộ tỉnh khoá XV đã đề ra.

(* Đầu đề do Ban biên tập đặt)